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    今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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    平涼市城鎮集中供熱管理辦法(征求意見稿)

      時間:2019-07-29 16:04 來源:市住建局 責任編輯:梁鳳嬌 【選擇字號:
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      第一章  總  則 

      第一條【目的意義】  為了加強城鎮供熱管理,維護熱源單位、供熱單位和熱用戶的合法權益,保護環境,節約能源,規范供用熱行為,保證供熱質量,根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《住房和城鄉建設部關于印發〈民用建筑供熱計量管理辦法〉的通知》《甘肅省人民政府辦公廳批轉省建設廳等9部門關于進一步推進城鎮供熱體制改革意見的通知》《中華人民共和國國家標準城鎮供熱服務》《甘肅省物業管理辦法》等有關法律法規,結合平涼市實際,特制定本辦法。 

      第二條【適用范圍】  本市行政區域內從事城鎮供熱規劃、設計、建設、經營和管理的單位和個人,應當遵守本《辦法》。 

      第三條【推行方式】  城鎮供熱實行統一規劃和管理,優先發展熱電聯產集中供熱,限制并逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。積極推廣應用先進技術、先進工藝、先進設備,鼓勵利用清潔能源供熱,推行供熱系統分戶計量節能改造,實行熱計量計價,提高城鎮供熱節能和管理水平。 

      第四條【部門職責】  市住房和城鄉建設局是全市城鎮供熱管理工作的行政主管部門,負責研究制定城鎮供熱政策、發展戰略,監督指導全市供熱管理工作。 

      縣(市、區)人民政府確定的城鎮供熱行政主管部門具體負責本行政區域內的城鎮供熱運行監督管理工作。 

      市、縣(市、區)發改部門負責城鎮供熱價格的制定和調整工作。 

      市、縣(市、區)民政部門負責城鎮最低生活保障和其他困難居民采暖費補貼政策的制定和落實。 

      市、縣(市、區)市場監督管理部門負責城鎮供熱價格監督檢查和城鎮供熱系統中的壓力管道、壓力容器、熱計量器具的監督管理。 

      市、縣(市、區)財政、國資委、審計、稅務、應急管理、生態環境、自然資源、城管執法等各有關部門及供水、供電、供氣等各主管部門,按照各自職責,配合做好城鎮供熱管理工作。 

      鄉(鎮)人民政府或街道辦事處、城市社區管理委員會、社區居民委員會、村民委員會、物業管理單位和業主委員會協助配合做好轄區范圍內的供熱管理工作。 

    第二章  規劃與建設 

      第五條【規劃編制】  城鎮供熱專項規劃由自然資源部門會同發改、住建、生態環境等部門依據城鎮總體規劃編制,報同級人民政府批準后實施。 

      第六條【建設用地】  自然資源部門在審批建設項目用地時,應當保證配套建設供熱設施用地或預留供熱設施建設用地,任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。 

      第七條【鍋爐關停】  城鎮集中供熱覆蓋區域內,禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐,現有不符合城鎮供熱專項規劃和環保要求的分散燃煤供熱鍋爐,按照政策引導、依法拆除的原則,根據集中供熱實施進度逐步拆并或實施清潔能源改造。 

      集中供熱尚未覆蓋的區域,應當按照環保要求,優先采用清潔能源供熱,確需新建燃煤供熱鍋爐的,按相關規定和程序報批。  

      改建后停用的原鍋爐房不得擅自拆除,鍋爐房占地不得改變用途,確需二次利用的,必須征求城鎮供熱行政主管部門和相關單位的意見。 

      第八條【建設資質】  城鎮供熱工程的勘察、設計、施工、監理應當由具備相應資質的單位承擔。禁止無資質或不符合資質等級要求的單位承擔供熱工程的勘察、設計、施工、監理。 

      供熱設施建設選用的設備、材料、計量器具等應當符合設計要求和國家規定的產品質量標準。供熱計量器具納入強制檢定計量器具范疇,使用前應首次檢定,并按有關規定定期檢定。 

      第九條【分戶計量】  新建、改建、擴建建(構)筑物的供熱采暖系統,應嚴格按照節能降耗、分戶管理、供熱計量的規范要求進行設計、施工建設。 

      第十條【審批驗收】  新建、擴建、改建鍋爐、換熱站、泵站、管網、熱電廠等供熱工程應符合城鎮供熱專項規劃,需報經城鎮供熱行政主管部門批準后,依法履行基本建設程序進行建設。 

      供熱工程竣工驗收時,建設單位應當通知城鎮供熱行政主管部門和供熱單位參加,驗收合格后15日內將供熱工程檔案資料、竣工驗收資料以及住建、自然資源、市場監督管理、應急管理、生態環境、消防等有關部門的批準文件、許可證照的復印件報城鎮供熱行政主管部門和供熱單位備案。工程未經驗收或驗收不合格的,不得投入使用。 

      第十一條【管線建設】  按照城鎮供熱專項規劃,供熱管線需要穿越某一地段、空間或構筑物時,須經自然資源、住建、城管執法等管理部門批準,產權單位或產權人應當予以配合,任何單位和個人都不得阻撓工程建設。因穿越施工造成設施損壞的,建設單位應當予以修復;無法修復的,建設單位應當予以合理的補償。 

      第十二條【換熱設置】  新建建筑換熱站用房由入網單位(小區)負責建設;既有建筑入網單位(小區)換熱站用房建設,原則上利用原有鍋爐房進行改造,需要重新選址建設的,由入網單位(小區)負責建設換熱站用房;入網單位(小區)負責接入可以單獨立戶的水、電以滿足換熱機組正常運轉需要。七層及以下多層建筑供熱機組設備由供熱單位負責購置安裝并進行管理、維修、保養;七層以上高層建筑供熱機組設備由入網單位(小區)購置安裝并進行管理、維修、保養。供熱動力設備發生的二次轉供能源費用,嚴格按照發改部門核定的標準執行。 

    第三章  供熱管理 

      第十三條【準入經營】  城鎮供熱管理實行市場準入和特許經營制度,由縣級以上供熱行政主管部門或政府授權部門向供熱單位依法授予特許經營權,未按規定取得特許經營權的單位或個人不得從事供熱生產經營。取得特許經營權的供熱單位,在特許經營范圍內負責建設、運營和管理。 

      第十四條【產供約定】  熱源單位應當與供熱單位簽訂供用熱合同,并按供熱規模和運行參數為供熱單位提供確保供熱質量的熱能。 

      第十五條【環保管理】  按照產權所屬,集中供熱設施應按照國家環保要求配套建設污染治理裝置,實現煙氣、噪聲達標排放及固體廢物規范處置;燃料的使用應該符合相關質量標準。 

      第十六條【設施備案】  供熱單位的主要供熱設施、供熱能力、供熱面積等發生變化時,應當到城鎮供熱行政主管部門及時報備。 

      第十七條【入網備案】  申請接入供熱管網的用戶,需向供熱單位提交有關用熱面積、層高、建筑位置圖、平面圖、采暖系統分布圖等資料及用熱申請書,供熱單位對用戶內網系統進行檢查驗收,并將檢驗合格、符合入網條件的用戶報城鎮供熱行政主管部門進行審批,審批通過后,供熱單位方可與入網用戶簽訂入網和供用熱合同,明確供用熱雙方的權利和義務。合同簽訂后30日內向城鎮供熱行政主管部門備案。 

      供用熱合同內容應包括:采暖期限、供熱時間、供熱參數、事故處理、維護責任、熱計量方式、收費標準、繳費時限、結算辦法、違約責任等。 

      熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同,又未辦理停止用熱手續,繼續用熱采暖的,視為存在事實供用熱合同關系。 

      第十八條【供熱期限】  采暖期為當年11月1日至次年3月31日,熱源單位和供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停止供熱。因氣候原因,需提前或推遲停供時間的,由城鎮供熱行政主管部門報請同級人民政府批準后,向社會公布實施。 

      第十九條【供熱服務】  供熱單位應向熱用戶提供安全、穩定、質量合格的供熱服務: 

      (一)供熱前應進行供熱系統注水、打壓、排氣、試運行等工作,并提前在供熱范圍內進行公告; 

      (二)應建立供熱設施巡檢制度。對管理范圍內的供熱設施進行經常性檢查,發現熱用戶設施存在供熱安全隱患的,應書面告知熱用戶并及時幫助消除; 

      (三)應建立熱用戶供熱溫度抽檢制度。定期對熱用戶室溫進行檢測,測溫記錄應有熱用戶或者其他證明人簽字; 

      (四)應建立值班值守制度。設置24小時專人值守的維修、搶修和監督投訴公開錄音電話,并及時處置和回復熱用戶反映的問題。 

      第二十條【用熱溫度】  熱源單位、供熱單位應當嚴格依照入網協議或供用熱合同,保證供熱設施的正常運行。在采暖期內的正常天氣條件下,且供熱系統正常運行時,供熱經營企業應確保熱用戶的臥室、起居室內的供暖溫度不應低于18℃。非居民用戶的室內溫度執行國家規范標準,供用熱合同另有約定的,從其約定。 

      第二十一條【投訴處置】  對室內溫度未達到規定標準的,熱用戶可以向供熱單位投訴,供熱單位接到投訴后應及時入戶測溫。對室內溫度低于規定標準,屬供熱單位責任的,供熱單位應當在24小時內予以解決;不屬供熱單位責任的,供熱單位應當在12小時內以書面形式通知責任單位或熱用戶,責任單位或熱用戶應當及時予以解決。 

      第二十二條【故障維修】  因供熱設施、設備故障造成不能正常供熱的,熱源單位或供熱單位應當及時組織搶修恢復供熱;當預計停熱時間超過24小時以上或停供面積超過1萬平方米的,應及時告知熱用戶停供原因和恢復供熱的時間。 

      第二十三條【室溫檢測】  供熱單位與熱用戶對室內溫度是否達到標準存在爭議的,或者對導致室內溫度未達到標準的原因存在爭議的,可以向當地城鎮供熱行政主管部門投訴,城鎮供熱行政主管部門應當在接到投訴后及時入戶測溫,如測溫未達標,要分析查找導致室內溫度未達標的原因,并責成責任方整改。測溫工作由城鎮供熱行政主管部門、供熱單位和熱用戶三方共同參與,測溫器具應符合市場監督管理部門檢驗標準。 

      第二十四條【成本備案】  熱源單位、供熱單位應當在供熱結束后一個月內,將本期供熱運行參數、運行成本決算表等資料報城鎮供熱行政主管部門和發改部門備案,以便核算監審供熱運行成本。 

      第二十五條【供熱保障】  采暖期內,熱源單位、供熱單位不得擅自停業、歇業、棄管;不得擅自終止供熱或者提前結束供熱;不得拆除影響供熱的換熱機組、鍋爐及相關附屬設施;不得退出或者部分退出供熱。非采暖期內,供熱單位確需退出或者部分退出供熱的,應當在上一個采暖期結束后一月內向城鎮供熱行政主管部門提出申請。獲得批準后,應當對供熱范圍內相關用戶、設施管護以及采暖費等事宜做出妥善安排,并在規定時間內,與承接的供熱單位完成供熱設施及技術檔案、熱用戶資料、采暖費收繳等事項的交接工作。未經批準的,不得退出。 

      第二十六條【強制接管】  對熱源單位不能保障供熱需求和供熱參數,供熱單位供熱質量不達標、服務管理不到位、熱用戶意見大、供熱安全隱患得不到及時整改、在社會上造成不良影響的,城鎮供熱行政主管部門責令限期整改。未按期整改到位,屬熱源單位責任的,供熱單位可按實際造成的損失扣減相應的熱源費用;屬供熱單位責任的,城鎮供熱行政主管部門有權終止特許經營許可,實行強制接管,保障供熱不受影響。 

    第四章  用熱管理 

      第二十七條【入網管理】  供熱管網等設施符合相關規范要求,具備入網條件的新入網用戶,應當在當年9月1日前向供熱單位申請辦理用熱手續。 

      熱用戶增加、減少用熱面積或更名,應當到供熱單位及時辦理變更手續。減少用熱面積的熱用戶未辦理變更手續的,按原面積收取采暖費;增加用熱面積的熱用戶應重新辦理入網手續;未辦理更名過戶手續的,由原申報或簽訂合同的房屋產權人或承租人繳納采暖費。 

      第二十八條【設施維護】  熱用戶使用的采暖系統須符合供熱技術規范,應自行做好日常維護工作,防止跑、冒、滴、漏。用熱過程中,熱用戶不得實施下列行為: 

      (一)未經許可,擅自接入供熱管網; 

      (二)申請停暖后,擅自接通取暖用暖; 

      (三)瞞報供熱面積; 

      (四)損壞或者擅自改拆、移動熱網管道、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施,在供熱管網安裝使用熱交換器、散熱器、水泵、水箱等; 

      (五)改變供熱設施使用性質及運行方式; 

      (六)在室內供熱設施上安裝取水裝置,取用熱網管道軟化水或泄水; 

      (七)其它危害供熱設施正常運行的行為。 

      第二十九條【用熱責任】  因存在下列情況之一,造成室內溫度達不到規定標準,或熱用戶財產受到損失的,供熱單位不承擔責任: 

      (一)拖欠或無故拒繳采暖費的; 

      (二)室內供熱設施不能正常使用的; 

      (三)擅自增加供熱面積的; 

      (四)房屋圍護結構和門窗等不符合保溫技術規范的; 

      (五)擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的; 

      (六)擅自在供熱設施上安裝使用熱交換器、散熱器、取水裝置的; 

      (七)室內裝修或者其他設施嚴重遮擋散熱器,影響供熱效果的; 

      (八)因建筑設計原因造成供熱系統、設施不符合技術規范,影響供熱的; 

      (九)其它因熱用戶自身原因造成室內溫度達不到規定標準的; 

      (十)因室內供熱設施故障,導致自身或其它財產受到損失的; 

      (十一)因熱用戶申請停止供熱造成室內外設施損壞的。 

      第三十條【報停程序】  熱用戶申請停止供熱的,應在每年10月1日前向供熱單位提出停暖申請。未按時限辦理手續的,視為正常用暖。申請停止供熱應當符合下列條件: 

      (一)用熱設施能夠分戶控制的; 

      (二)不會對其他熱用戶的利益和正常供暖造成侵害和影響。 

    第五章  熱費收繳 

      第三十一條【熱費分類及收繳方式】  熱費分為熱源費和采暖費兩部分。熱源費由熱源單位向供熱單位收取,計量標準和收取方式由雙方簽訂合同約定;采暖費由供熱單位向熱用戶收取,采暖費的收繳可利用網絡支付平臺、直接設點、入戶收取或委托產權單位、物業公司、銀行等采取有償代收的方式收取。供熱單位委托收取采暖費的,應當向熱用戶公告受委托的收費單位,受委托單位不得向熱用戶收取任何額外費用;未經供熱單位委托,任何單位和個人不得向熱用戶收取采暖費。 

      收取采暖費供熱單位應提供稅務機關統一印制的發票。 

      第三十二條【價格制定】  熱源費、采暖費收費標準均實行政府定價,由發改部門經法定程序制定,并向社會公布執行。熱源單位、供熱單位、熱用戶之間每年應按照政府定價簽訂供用熱合同。 

      第三十三條【計收標準】  采暖費繳納堅持“誰用熱、誰繳費,先繳費、后供暖,不繳費、不供暖”的原則,按實有建筑面積計收。 

      (一) 未實行熱計量收費的熱用戶應于每年11月1日前一次性全額交清采暖費; 

      (二)實行熱計量收費的熱用戶按照二部制熱價繳納當年采暖費。熱用戶應于11月1日前按建筑面積繳納本采暖期的采暖費,供熱單位應在當年采暖期結束后30日內,按照實際用熱量與熱用戶進行結算; 

      (三) 熱用戶違反供用熱合同約定,逾期不繳納采暖費的,供熱單位應當督促其限期繳納,拒不繳納的,供熱單位可采取停供措施,依法追繳采暖費; 

      (四)確因供熱單位的原因,而導致熱用戶家中室溫不達標的,供熱單位應當及時采取措施,保證室溫達到規定標準。并根據供、用熱雙方確認的不達標天數,給予減免采暖費。 

      低保戶、特困供養對象由供熱單位核查相關證件確定。 

      因供熱設施故障、供熱管道破裂或停水、停電等原因造成停供的,供熱單位應按停供的實際天數退還采暖費。不足24小時的,不計算天數。 

      第三十四條【停供計費】  已辦理停供手續的用戶和用熱單位(小區)空置房應繳納基本熱費。 

      (一)辦理停供手續的熱用戶,由用戶承擔基本熱費; 

      (二)已竣工但尚未出售或因開發建設單位原因未向購房人移交的房屋,由開發企業承擔空置房基本熱費; 

      (三)已辦理房屋出售手續,且開發企業已通知購房人辦理移交手續,因購房人自身原因未辦理移交的房屋,由購房人承擔空置房基本熱費。 

      第三十五條【停供計費標準】  基本熱費按照本采暖期熱用戶采暖費總額的30%繳納。 

    第六章  設施維護與管理 

      第三十六條【管網權屬】  未經城鎮供熱行政主管部門同意,任何單位和個人不得擅自處置熱源和供熱管網等設施的所有權和經營權。 

      第三十七條【設施管理】  供熱設施的管理維護應按下列劃分責任: 

      (一)換熱站供熱機組設備、供熱鍋爐及附屬設施按產權歸屬由相關產權單位負責; 

      (二)熱源廠區供熱主管網、供熱設施設備由熱源單位負責; 

      (三)熱源廠區墻外1米至七層及以下多層建筑熱用戶戶外分戶閥的供熱設施設備由供熱單位管理維護和更新,七層以上高層建筑的供熱機組設備至熱用戶的供熱設施設備由入網單位管理維護和更新;  

      (四)建設行政主管部門應當制定老舊住宅小區供熱管網更新、改造總體規劃和年度計劃,督促開發建設單位做好更新改造工作; 

      (五)熱用戶室內自用供熱設施在保修期內由開發建設單位負責維修并承擔維護費用,保修期滿后,由熱用戶負責維修并承擔相關費用。熱用戶也可委托供熱單位進行維修或維護管理,其維修或維護管理費用由熱用戶承擔。 

      第三十八條【管網及附屬設施管理】  供熱管網及附屬設施外緣1.5米內,禁止下列行為: 

      (一)修建建(構)筑物和敷設管線; 

      (二)挖坑、取土、鉆探、打樁; 

      (三)爆破作業; 

      (四)堆放垃圾、雜物、排放污廢水; 

      (五)擅自改變、拆卸或者移動供熱管網、井蓋、閥門、儀表及標志等設施; 

      (六)在供熱管網及附屬設施的垂直地面上,種植樹木、埋設桿線等; 

      (七)利用供熱管道及其支架架設線路或懸掛物體; 

      (八)其他危害、損毀供熱設施的行為。 

    第七章  安全與應急處理 

      第三十九條【規范運行】  熱源單位和供熱單位在生產、運行和服務過程中,應當嚴格執行國家、省、市的技術規范標準和要求,制定供熱運行、設施維護、檢修、事故處理等安全操作規程和各項規章制度,建立健全供熱安全保障體系,保證供熱安全運行。

      第四十條【標識設置】  供熱單位應當在供熱管網沿途及供熱設施所在地,設置醒目、統一符合國家標準的安全識別警示標志。 

      第四十一條【安全檢查】  熱源單位、供熱單位、熱用戶應當對各自管理的供熱設施進行定期維護,及時消除安全隱患,保障安全運行。 

      第四十二條【應急保障】  城鎮供熱行政主管部門、熱源單位、供熱單位應當每年提前制定完善供熱突發事件應急預案,設立應急保障基金,成立應急隊伍,做好應急演練,貯備應急物資。 

      第四十三條【應急處置】  供熱設施發生突發性故障或重大供熱事故時,城鎮供熱行政主管部門應及時啟動應急預案,并同時報告同級人民政府及其他相關部門。各責任單位應立即趕赴事發地點,采取有效應急搶修搶救措施,防止事態擴大,盡最大可能將損失和影響降低到最低程度。 

    第八章  法律責任 

      第四十四條  違反本《辦法》第六條規定,擅自占用供熱設施用地或者改變其用途的,由縣級以上人民政府責令限期改正,逾期不改正的,根據《城鄉規劃法》,撤銷有關批準文件,占用土地的,應當及時退回,給當事人造成損失的,應當依法給予賠償。 

      第四十五條  違反本《辦法》第七條規定,在城鎮集中供熱管網覆蓋區域新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐,或者未按照規定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的,由生態環境部門或其派出機構會同有關部門組織拆除,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 

      第四十六條  違反本《辦法》第八條規定,施工單位無相應資質從事供熱設施建設的,由城鎮供熱行政主管部門會同有關部門責令停止建設,同時根據《建筑法》,予以取締并處罰款,有違法所得的予以沒收。 

      供熱設施建設中使用的壓力管道、壓力容器和熱計量器具不符合國家和地方相關標準的,由市場監督管理部門責令建設單位予以拆除,拆除費用由建設單位自行承擔;并根據《建設工程質量管理條例》,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。 

      第四十七條  建設單位違反本《辦法》第十條第一款規定,未經批準擅自新建、擴建、改建熱電廠、鍋爐、換熱站、泵站、熱網等供熱工程的,由自然資源部門根據《城鄉規劃法》,尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。 

      建設單位違反本《辦法》第十條第二款的規定,在供熱工程竣工后,未按時向城鎮供熱行政主管部門備案的,由城鎮供熱行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,根據《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》,處20萬元以上30萬元以下罰款。 

      第四十八條  違反本《辦法》第十五條規定,集中供熱設施未按要求配套建設污染治理裝置,產生的煙氣、噪聲不能達標排放或固體廢物處置不符合環保要求的,由生態環境部門或其派出機構依照環保相關法律法規實施處罰。燃用不符合質量標準的煤炭、石油焦的,由生態環境部門或其派出機構責令改正,處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。 

      第四十九條  違反本《辦法》第二十八條規定,對妨礙供熱設施正常運行、擅自接入供熱管網或瞞報供熱面積盜竊熱力資源的,供熱單位有權停止向熱用戶供熱,造成損失的承擔賠償責任。情節嚴重構成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責任。 

      第五十條 違反本《辦法》第三十二條規定,熱源單位、供熱單位擅自提高或變相提高熱源費、采暖費價格的,由市場監督管理部門根據《價格法》,沒收違法所得,并處違法所得五倍以下的罰款。沒有違法所得的,予以警告,可以并處罰款。 

      第五十一條  違反本《辦法》第三十三條規定,不按規定時限繳納采暖費的,供熱單位可限期繳納;對無正當理由長期欠費、欠費數額較大且經多次催繳仍拒不繳納采暖費的熱用戶,供熱單位可依法提起訴訟。 

      第五十二條  違反本《辦法》第三十八條規定,在供熱管網及附屬設施外緣1.5米內有本《辦法》禁止行為造成損失的,應當依法承擔賠償責任。情節嚴重構成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責任。 

      第五十三條  城鎮供熱行政主管部門、相關職能部門、熱源單位、供熱單位不履職盡責、貽誤工作,造成不良影響的,應嚴肅問責,追究相關責任;從事與供熱管理工作有關的工作人員在供熱管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

      第五十四條  對無正當理由拒絕、妨礙城鎮供熱行政主管部門等行政執法人員執行公務的,處警告或者200元以下罰款;情節嚴重的,依法處理。 

      第五十五條  熱源單位、供熱單位、熱用戶之間發生供熱爭議的,可申請城鎮供熱行政主管部門調解,也可依法申請仲裁或提起民事訴訟。 

    第九章  附  則 

      第五十六條【術語解釋】  本《辦法》所稱集中供熱,是指供熱單位利用熱電聯產、區域鍋爐、地熱、燃氣等所產生的熱水、蒸汽等熱介質,通過城鎮規劃的熱力管網直接或經過換熱站換熱后有償為用戶供熱的行為。 

      本《辦法》所稱熱源單位,是指為供熱單位提供熱能的單位。 

      本《辦法》所稱供熱單位,是指利用熱源單位提供或者自身生產的熱能從事供熱經營的單位。 

      本《辦法》所稱熱用戶,是指消費供熱單位熱能的單位和個人。 

      本《辦法》所稱分散燃煤鍋爐,是指在城鎮行政區劃范圍內用燃煤鍋爐供熱,未經建設脫硫、脫硝、除塵等煙氣控制設備的小規模供熱場所。 

      本《辦法》所稱供熱設施,是指熱源、供熱管網、換熱站、泵站、閥門室(井)、計量器具、室內管道、散熱設備及附件等。 

      本《辦法》所稱供熱共用設施,是指包括熱源、一級供熱管網、換熱站、泵站、閥門室(井)、二級供熱管網、建筑物內供熱立管。 

      本《辦法》所稱內網,是指集中供熱換熱站或鍋爐房到熱用戶用熱設施的支管網及附件等。 

      本《辦法》所稱清潔能源,是指在生產和使用過程中,不產生有害物質排放的能源;清潔能源供熱是指利用天然氣、太陽能、地熱能等清潔能源實施的供熱。 

      第五十七條  各縣(市、區)可參照本《辦法》,制定本行政區域內的城鎮供熱管理實施細則。 

      第五十八條【辦法期限】  本《辦法》自2019年10月1日起施行,有效期為5年。

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